為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施的通知》(豫政﹝2015﹞77號(hào))精神,進(jìn)一步加大實(shí)施我市對(duì)外開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,增強(qiáng)全市對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,現(xiàn)提出如下意見:
　　一、著力擴(kuò)大出口
　　(一)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。鞏固并深度開發(fā)港澳、日韓、歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng),大力開拓拉美、非洲、東盟、澳新等新興市場(chǎng)。
　　收集、發(fā)布境內(nèi)外品牌商品展會(huì)信息,引導(dǎo)支持我市外貿(mào)企業(yè)有針對(duì)性地參加有關(guān)活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)與境外經(jīng)銷商直接對(duì)接。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、京交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、華東交易會(huì)等知名展會(huì),進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。對(duì)參加境內(nèi)外大型展會(huì)的企業(yè),爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政給予支持。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)擴(kuò)大自主品牌商品出口。鼓勵(lì)企業(yè)培育創(chuàng)建自主品牌或采取收購(gòu)、授權(quán)使用等形式推進(jìn)品牌建設(shè)。支持有條件的地方、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)建設(shè)品牌設(shè)計(jì)、推廣中心。支持出口基地開展集體商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù),積極打造區(qū)域品牌。在國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用方向上突出支持品牌建設(shè),對(duì)企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊(cè),獲取國(guó)際認(rèn)證的費(fèi)用可申請(qǐng)省級(jí)給予50%補(bǔ)貼。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工向設(shè)計(jì)制造和自主品牌一體化轉(zhuǎn)型。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局、出入境檢驗(yàn)檢疫局和縣(市、區(qū))政府)
　　(三)加快建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)自建海外營(yíng)銷渠道或并購(gòu)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)企業(yè)在俄羅斯格林伍德、阿聯(lián)酋迪拜、英國(guó)紐卡斯?fàn)?、匈牙利布達(dá)佩斯、墨西哥墨西哥城等地的中國(guó)商城設(shè)立自主品牌商品展示中心。著力推動(dòng)我市汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品、制冷設(shè)備在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營(yíng)銷和售后網(wǎng)絡(luò)。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)牧局、外匯管理局和縣(市、區(qū))政府)
　　(四)培育外貿(mào)新龍頭企業(yè)。對(duì)在全市范圍內(nèi)具備一定規(guī)模和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的潛力出口企業(yè),納入市政府已出臺(tái)的相關(guān)政策支持范圍,推動(dòng)這些企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變舊的貿(mào)易模式,加快開拓國(guó)際市場(chǎng)的信心和步伐,培育一批新的出口龍頭企業(yè),從而改變我市目前嚴(yán)重依賴一兩家龍頭出口企業(yè)打天下的局面。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局和縣(市、區(qū))政府)
　　(五)加快出口基地建設(shè)和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?以龍頭企業(yè)為核心加強(qiáng)出口基地的功能建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),按照一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大發(fā)展的實(shí)施步驟,做到重點(diǎn)推進(jìn)、循序漸進(jìn),在我市已成功創(chuàng)建河南省紡織品出口基地的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在三年內(nèi)再創(chuàng)建兩家省級(jí)出口基地,并力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。同時(shí),大力扶持出口基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,支持產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)等建設(shè),夯實(shí)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展的基礎(chǔ),形成梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、縣(市、區(qū))政府)
　　(六)積極引進(jìn)外向型項(xiàng)目。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的戰(zhàn)略機(jī)遇,切實(shí)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大出口最現(xiàn)實(shí)、最便捷的途徑,緊緊圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì),并發(fā)揮平原新區(qū)示范區(qū)以及各縣(市)、區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承接載體作用,繼續(xù)把引進(jìn)出口型項(xiàng)目作為擴(kuò)大我市出口的主要抓手,以珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)、新馬泰和歐美等地為主要引進(jìn)地,大力引進(jìn)外向型項(xiàng)目特別是裝備制造、電子電器、汽車零部件、紡織加工等產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、出口帶動(dòng)強(qiáng)的大型出口項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。全面落實(shí)重點(diǎn)聯(lián)系制度,強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)外向型項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),全市選擇30個(gè)在建、簽約和在談項(xiàng)目重點(diǎn)聯(lián)系跟蹤推進(jìn),在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等,推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早出口。經(jīng)過3年努力,力爭(zhēng)落地出口型項(xiàng)目30個(gè)以上,帶動(dòng)出口3億美元以上。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工信委和縣(市、區(qū))政府)
　　二、積極鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口
　　結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民消費(fèi)實(shí)際,擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、能源原材料等,擴(kuò)大支持范圍。支持國(guó)內(nèi)流通企業(yè)開展進(jìn)口自營(yíng)銷售,經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌消費(fèi)品。支持重要物資進(jìn)口,鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù),適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局)
　　三、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略
　　加快開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng),充分發(fā)揮我市作為“一帶一路”重要經(jīng)濟(jì)腹地和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),加大對(duì)鄭歐班列的宣傳推介力度,進(jìn)一步擴(kuò)大鄭歐班列集梳范圍,支持企業(yè)利用鄭歐班列優(yōu)勢(shì)積極布局“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)新興市場(chǎng),擴(kuò)大進(jìn)出口。充分發(fā)揮原產(chǎn)地簽證作為自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施手段的重要作用,服務(wù)我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用政策性出口信用保險(xiǎn)工具開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng),加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)研究和信息共享。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)性知名博覽會(huì),尋求貿(mào)易投資合作機(jī)會(huì)。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局)
　　四、加快推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
　　(一)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。以申建中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新鄉(xiāng)園區(qū)為抓手,推動(dòng)跨境電子商務(wù)多模式、多點(diǎn)布局,突出抓好以B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))為代表的主流電商模式推廣,規(guī)范提升B2C(企業(yè)對(duì)終端消費(fèi)者)跨境電商發(fā)展。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)采取線上展覽展示、撮合成交,線下交割,報(bào)關(guān)報(bào)檢出口,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快我市跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,筑巢引鳳,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)來(lái)我市搭建平臺(tái)、拓展業(yè)務(wù)。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。扶持服務(wù)貿(mào)易自主出口品牌,打造一批主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。全面提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,分階段、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口,構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局;著重引進(jìn)境外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn),充分利用境外教育、科技、智力資源,有步驟擴(kuò)大研究與開發(fā)、技術(shù)檢測(cè)與分析、管理咨詢等領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)口,加大城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口,提升我市服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為載體,抓住國(guó)家擴(kuò)大中部地區(qū)服務(wù)業(yè)開放的機(jī)遇,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資,積極創(chuàng)建服務(wù)外包省級(jí)示范園區(qū)。支持我市文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大文化出口。組織企業(yè)參加商務(wù)部香港服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)東盟博覽會(huì)文化展、中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、深圳文博會(huì)等境內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、文化局、科技局和縣(市、區(qū))政府)
　　(三)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)參與省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定,爭(zhēng)取省級(jí)在通關(guān)、出口退稅、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險(xiǎn)等方面給予支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行和縣(市、區(qū))政府)
　　五、著力提高貿(mào)易便利化水平
　　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,加快推進(jìn)我市自貿(mào)區(qū)申建工作。依托河南電子口岸平臺(tái),積極參與河南省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn),建立電子口岸跨部門共建、共管、共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一人申報(bào),口岸管理相關(guān)部門共享信息數(shù)據(jù),執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報(bào)人。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局)
　　(二)加快推進(jìn)通關(guān)一體化。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作和檢驗(yàn)檢疫一體化進(jìn)程,加快實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行),推行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和綠色通道工作制度。探索對(duì)出入境運(yùn)輸工具、貨物實(shí)行聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行等新模式。全面深化區(qū)域通關(guān)一體化改革,積極融入全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化新格局。
　　(責(zé)任單位:市政府口岸辦、市商務(wù)局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局)
　　六、進(jìn)一步完善支持政策
　　(一)完善財(cái)稅支持政策。用足用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和省商務(wù)促進(jìn)資金等專項(xiàng)資金,加快財(cái)政資金支出進(jìn)度,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。全面做好出口退稅工作,貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》,提升出口退稅服務(wù)時(shí)效。有序下放出口退稅審批權(quán)限,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)出口退稅全部由縣級(jí)國(guó)稅部門一級(jí)審核審批。全面推行出口退稅分類管理,對(duì)資信好、資產(chǎn)優(yōu)的出口企業(yè)實(shí)行先退后審。對(duì)出口企業(yè)申報(bào)符合規(guī)定的退(免)稅,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退(免)稅手續(xù)。
　　(責(zé)任單位:市財(cái)政局、國(guó)稅局、商務(wù)局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)拓寬金融服務(wù)渠道。加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益企業(yè)融資及信貸支持,鼓勵(lì)企業(yè)采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)。拓展針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣對(duì)外匯掉期、人民幣外匯期權(quán)等業(yè)務(wù),降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行資金引領(lǐng)作用,通過組建銀團(tuán)、引入專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式,帶動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)參與我市“走出去”項(xiàng)目融資,為我市外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。全力推動(dòng)信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)發(fā)展,降低融資門檻,推動(dòng)融資便利化,豐富信保保單融資產(chǎn)品,鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展出口信用保險(xiǎn)單融資業(yè)務(wù),做到大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。
　　(責(zé)任單位:市政府金融辦、市商務(wù)局、人行、銀監(jiān)局,各類金融機(jī)構(gòu))
　　(三)加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。強(qiáng)化政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用,加大對(duì)自主品牌、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、跨境電商、出口示范基地、服務(wù)貿(mào)易等方面政策性出口信用保險(xiǎn)的支持力度,實(shí)施有針對(duì)性的積極承保政策。進(jìn)一步完善信貿(mào)協(xié)作機(jī)制,保持出口信用保險(xiǎn)扶持政策的連續(xù)性,積極申請(qǐng)省級(jí)對(duì)企業(yè)一般貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)所繳保費(fèi)給予50%補(bǔ)貼。對(duì)跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保,努力擴(kuò)大我市跨境電子商務(wù)出口規(guī)模。
　　(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局、市政府金融辦、銀監(jiān)局)
　　七、加大企業(yè)減負(fù)力度
　　深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的督查力度,形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi),免收各類原產(chǎn)地證簽證費(fèi)和工本費(fèi)。增強(qiáng)口岸查驗(yàn)的針對(duì)性,對(duì)查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用,并按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞55號(hào))規(guī)定由中央財(cái)政承擔(dān)。開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)督查,公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)項(xiàng)目清單,堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局)
　　各縣(市、區(qū))、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把外貿(mào)工作作為當(dāng)前一段時(shí)期的重要工作來(lái)抓。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合實(shí)際,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性,促進(jìn)本地對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。各有關(guān)部門要制定具體工作方案,進(jìn)一步在簡(jiǎn)化手續(xù)、減免收費(fèi)等方面加力增效,切實(shí)加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)力度,共同推動(dòng)我市對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。商務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
　　以上意見,望遵照?qǐng)?zhí)行。

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
　　2016年4月20日